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應(yīng)急管理部：聚焦重大事故隱患和企業(yè)開展排查治理 快播

2023-04-19 15:19:44 來(lái)源：央廣網(wǎng)


(資料圖)

央廣網(wǎng)北京4月19月消息 4月19月，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長(zhǎng)楊智慧表示，2022年全國(guó)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故主要集中在金屬冶煉企業(yè)檢維修、環(huán)境污染第三方治理、特殊作業(yè)領(lǐng)域。今年將聚焦工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展重大隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)專家指導(dǎo)服務(wù)、強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，督促各地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真排查重大事故隱患，切實(shí)提高整改質(zhì)量。

近期，應(yīng)急管理部組織對(duì)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》進(jìn)行修訂，形成《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。與2017年相比，新版判定標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)特點(diǎn)，一是更加權(quán)威。2017年版的判定標(biāo)準(zhǔn)屬于部門規(guī)范性文件，現(xiàn)行的判定標(biāo)準(zhǔn)上升為部門規(guī)章，增強(qiáng)了法律效力。

二是更加聚焦，新版判定標(biāo)準(zhǔn)，一方面，突出事故導(dǎo)向。針對(duì)近年來(lái)因承包、承租單位管理混亂、無(wú)證作業(yè)引發(fā)事故增多的趨勢(shì)，新增承包、承租單位的安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格等3項(xiàng)涉及管理方面的判定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，集中治理各行業(yè)易發(fā)生群死群傷的重大事故隱患。比如：冶金、有色行業(yè)聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體，建材行業(yè)聚焦事故多發(fā)的清庫(kù)作業(yè)、可燃和有毒氣體，機(jī)械行業(yè)聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃?xì)怏w防爆，輕工行業(yè)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施，紡織行業(yè)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施附近人員場(chǎng)所設(shè)置、禁忌物料混合存儲(chǔ)，煙草行業(yè)聚焦熏蒸作業(yè)場(chǎng)所、煙絲制造中中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

三是更加科學(xué)。比如對(duì)涉及重大事故隱患的有限空間作業(yè)范圍進(jìn)行了調(diào)整，限定在存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的辨識(shí)、審批和作業(yè)等要求，這與重大風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)，條款內(nèi)容更加科學(xué)。

楊智慧介紹，從2022年全國(guó)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故來(lái)看，主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是冶金、有色等金屬冶煉企業(yè)檢維修事故多發(fā)。二是環(huán)境污染第三方治理等新模式帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)。三是特殊作業(yè)事故占比較高。

他表示，今年將聚焦工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展重大隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)專家指導(dǎo)服務(wù)、強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，督促各地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真排查重大事故隱患，切實(shí)提高整改質(zhì)量。

從企業(yè)層面看，主要負(fù)責(zé)人是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“關(guān)鍵少數(shù)”，主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)一直是安全監(jiān)管執(zhí)法的著力點(diǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署、滾動(dòng)開展對(duì)標(biāo)自查自改，并定期帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況開展檢查。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。

從監(jiān)管部門層面看，要堅(jiān)持熱情服務(wù)和嚴(yán)格監(jiān)管并重，統(tǒng)籌開展好專家指導(dǎo)服務(wù)和精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

一方面，各級(jí)監(jiān)管部門要完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等指導(dǎo)服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。去年，應(yīng)急管理部組織若干專家組對(duì)16個(gè)輕工企業(yè)聚集的重點(diǎn)縣開展了有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，取得非常好的成效，工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故多的發(fā)態(tài)勢(shì)得到了初步的遏制。今年，將繼續(xù)對(duì)12個(gè)重點(diǎn)縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)，也要求各省級(jí)應(yīng)急管理部門明確開展指導(dǎo)服務(wù)的省級(jí)重點(diǎn)縣，通過(guò)專家指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高隱患排查整改的質(zhì)量，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，聚焦重大事故隱患和企業(yè)主要責(zé)任人履職的情況，開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，如果已經(jīng)按規(guī)定報(bào)告了，并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)企業(yè)自查沒有查出，或者查出后未按規(guī)定報(bào)告，沒有采取措施消除的重大事故隱患，要嚴(yán)格依法懲處。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或者發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法，倒逼不主動(dòng)排查整改的企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

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