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北京長峰醫(yī)院院長王某玲等12人被刑拘！律師帶您了解重大責任事故罪_天天頭條

2023-04-20 20:47:42 來源：律師陳立強

北京長峰醫(yī)院院長王某玲等12人被刑拘！律師帶您了解重大責任事故罪

4月19日中午12時，北京市人民政府新聞辦公室舉行長峰醫(yī)院火災事故情況通報會，北京市公安局、市衛(wèi)健委、市消防救援總隊、豐臺區(qū)政府相關負責人通報情況并回答記者提問。北京市公安局刑事偵查總隊總隊長孫海濤通報如下：


(資料圖片)

2023年4月18日，長峰醫(yī)院火災事故發(fā)生后，北京市公安局會同消防等相關部門，連夜開展調(diào)查訪問、勘查檢驗等工作。

經(jīng)查，北京長峰醫(yī)院院長王某玲（女，44歲）、副院長汪某（女，37歲）、總務科主任王某陽（男，50歲），施工公司負責人王某峰（男，47歲）、現(xiàn)場施工人員程某君（男，33歲）等12人，涉嫌重大責任事故罪。目前上述人員已被公安機關依法刑事拘留，案件正在進一步工作中。

下一步，公安機關將會同相關部門，進一步深入偵查調(diào)查、完善固定證據(jù)，依法打擊處理。(以上來源：人民日報客戶端)

關于重大責任事故罪的相關規(guī)定:

我國刑法關于重大責任事故罪的規(guī)定在第二章危害公共安全罪之中，具體規(guī)定在第一百三十四條第一款：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

一、本罪的主體

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），本罪的主體包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），對于負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的工作人員，應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責。

二、本罪的主觀方面

本罪的主觀方面是過失，即行為人應當預見到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，因為疏忽大意而沒有預見或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結果。實踐中，我們要嚴格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限，不應將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對危害后果發(fā)生的故意。

三、違反有關安全管理的規(guī)定

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），認定相關人員是否違反有關安全管理規(guī)定，應當根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標準、行業(yè)標準，必要時可參考公認的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

四、發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

根據(jù)最高人民法院研究室《關于對重大責任事故和玩忽職守案件造成經(jīng)濟損失需追究刑事責任的數(shù)額標準應否做出規(guī)定問題的電話答復》（1987年10月20日最高人民法院發(fā)布），重大責任事故和玩忽職守這兩類案件的案情往往比較復雜，二者造成經(jīng)濟損失的數(shù)額標準只是定罪量刑的重要依據(jù)之一，不宜以此作為定罪的唯一依據(jù)。在實踐中，因重大責任事故和玩忽職守所造成的嚴重損失，既有經(jīng)濟損失、人身傷亡，也有的還造成政治上的不良影響。其中，有些是不能僅僅用經(jīng)濟數(shù)額來衡量的。在審理這兩類案件時，應當根據(jù)每個案件的情況作具體分析，認定是否構成犯罪。

五、立案追訴標準

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號），在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（四）其他造成嚴重后果的情形。

六、準確把握寬嚴相濟刑事政策

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，應綜合考慮生產(chǎn)安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響、事故原因與被告人職責的關聯(lián)程度、被告人主觀過錯大小、事故發(fā)生后被告人的施救表現(xiàn)、履行賠償責任情況等，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

1.加重處罰事由

根據(jù)刑法的規(guī)定，情節(jié)特別惡劣，是本罪的加重處罰事由，處三年以上七年以下有期徒刑。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；（2）造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；（3）其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”，同時具有下列情形之一的，也可以認定為刑法第一百三十四條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）非法、違法生產(chǎn)的；（二）無基本勞動安全設施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動防護用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動安全無保障的；（三）曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；（四）關閉、故意破壞必要安全警示設備的；（五）已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導致發(fā)生重大事故的；（六）事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉移財產(chǎn)逃避責任的；（七）其他特別惡劣的情節(jié)。

2.從重處罰

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十二條，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，從重處罰：（1）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（2）關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的；（3）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；（4）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（5）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；（6）安全事故發(fā)生后轉移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的；（7）其他從重處罰的情形。

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），相關犯罪中，具有以下情形之一的，依法從重處罰：（一）國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，構成危害生產(chǎn)安全犯罪的；（二）貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關聯(lián)性的；（三）國家工作人員的職務犯罪與事故存在直接因果關系的；（四）以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；（五）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構成不報、謊報安全事故罪的；（六）事故發(fā)生后，采取轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉移財產(chǎn)，逃避責任的；（七）曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

3.從輕處罰

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十三條，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生安全事故，但在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

4.正確適用緩刑、減刑、假釋

根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號），對于危害后果較輕，在責任事故中不負主要責任，符合法律有關緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑，但應注意根據(jù)案件具體情況，區(qū)別對待，嚴格控制，避免適用不當造成的負面影響。

對于具有下列情形的被告人，原則上不適用緩刑：（一）具有本意見第14條、第15條所規(guī)定的情形的；（二）數(shù)罪并罰的。

宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)有關的特定活動。

辦理與危害生產(chǎn)安全犯罪相關的減刑、假釋案件，要嚴格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和有關司法解釋規(guī)定。是否決定減刑、假釋，既要看罪犯服刑期間的悔改表現(xiàn)，還要充分考慮原判認定的犯罪事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等情況。

5.就業(yè)禁止

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十六條，對于實施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關聯(lián)的特定活動；對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關的職業(yè)。

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