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海南瓊海創(chuàng)新構(gòu)建低保邊緣家庭認(rèn)定剛性支出核減指標(biāo)體系 焦點(diǎn)報(bào)道

2023-05-24 08:25:05 來(lái)源：?？诰W(wǎng)

原標(biāo)題：瓊海創(chuàng)新構(gòu)建低保邊緣家庭認(rèn)定剛性支出核減指標(biāo)體系

織密“保障網(wǎng)” 民生有溫度

5月18日，瓊海市龍江鎮(zhèn)藍(lán)山村民政專干陳國(guó)明，來(lái)到下朗村民小組黎某的家中開展入戶核查。黎某今年64歲，去年被診斷為胃癌，經(jīng)歷了手術(shù)切除和放、化療等治療手段，高昂的醫(yī)藥費(fèi)讓家庭陷入困境。


【資料圖】

“醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)花了10多萬(wàn)元，兒子也辭職專職照顧我?！崩枘持v述自己的不易。陳國(guó)明則詳細(xì)了解黎某家庭的收支情況，記錄在《低保邊緣家庭入戶調(diào)查表》中，并告訴他：“我們會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息，幫助你申請(qǐng)低保邊緣家庭，在醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面給予幫助?！?/p>

去年以來(lái)，省民政廳指導(dǎo)瓊海市民政局構(gòu)建低保邊緣家庭認(rèn)定剛性支出核減指標(biāo)體系，解決了低保邊緣群體“認(rèn)定對(duì)象精準(zhǔn)難、家庭收入界定難”問(wèn)題。該創(chuàng)新做法獲評(píng)民政部2022年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

合理構(gòu)建核減指標(biāo)體系

《海南省低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》指出，低保邊緣家庭是指扣減剛性支出后，共同生活的家庭成員在申請(qǐng)之日起前12個(gè)月的人均月收入低于（含）當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的市縣可以放寬到2倍），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，未納入最低生活保障（“單人?！背猓?、特困人員救助供養(yǎng)范圍的本省戶籍家庭。

“去年以前，我市的低保邊緣家庭剛性支出核減項(xiàng)目不夠科學(xué)、細(xì)化?！痹诃偤Ｊ忻裾志珠L(zhǎng)李曼看來(lái)，過(guò)去在低保邊緣群體認(rèn)定過(guò)程中，當(dāng)?shù)貨]有充分認(rèn)識(shí)到低保邊緣家庭主要面臨支出型困難和階段性困難的特點(diǎn)。

為此，去年，瓊海以全市城鄉(xiāng)低保邊緣家庭為樣本框，抽取全市128戶低保邊緣家庭開展入戶調(diào)查。調(diào)查結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)低保邊緣家庭的趨同性特征：家庭規(guī)模顯著大于市戶均人口，沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源，家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)高；醫(yī)療和教育支出是最主要的剛性支出。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，受訪家庭支出中醫(yī)療支出比例平均值為39.69%，教育支出比例平均值為37.83%；普遍存在債務(wù)問(wèn)題，40.96%受訪家庭存在欠債現(xiàn)象，主要原因是疾病?！搬槍?duì)低保邊緣家庭偏向于支出型困難的群體特點(diǎn)，我們調(diào)整了低保邊緣家庭認(rèn)定的工作思路，將重點(diǎn)放在剛性支出核減上?！崩盥f(shuō)。

去年12月，瓊海市出臺(tái)《瓊海市低邊家庭剛性支出核減指標(biāo)體系》，涵蓋醫(yī)療費(fèi)用支出、教育費(fèi)用支出、居住類支出、就業(yè)成本支出、交通和通訊類支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的剛性支出核減項(xiàng)。

其中，教育方面增加住宿費(fèi)、專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、學(xué)習(xí)用品費(fèi)核減；住房方面增加唯一住房或危改住房基本裝修費(fèi)用扣減；將就業(yè)成本細(xì)化至交通費(fèi)、食宿費(fèi)、資料復(fù)印費(fèi)等。為更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，將因?yàn)?zāi)、因價(jià)格波動(dòng)或病蟲害造成的經(jīng)濟(jì)損失也在剛性支出中予以扣減。

新規(guī)出臺(tái)后，瓊海一批符合條件的困難群眾被納入低保邊緣家庭范疇。目前，該市納入低保邊緣家庭393戶1607人，較2021年底增加170戶793人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效、網(wǎng)底更加扎實(shí)。

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