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伊核談判重啟前途未卜

2021-09-18 14:27:39 來源：

伊朗核設(shè)施(資料圖)

據(jù)外媒報(bào)道，伊朗政府近日宣布，允許國際原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)監(jiān)控核設(shè)施，此舉被外界視為伊朗推動(dòng)重啟伊核談判的積極信號(hào)，然而美歐官方并未作出積極回應(yīng)。外界認(rèn)為，在核心訴求難以得到滿足的情況下，伊核協(xié)議有關(guān)各方很難展開實(shí)質(zhì)性談判，議而不決、談而無果或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

伊朗釋放積極信號(hào)

伊朗政府今年2月開始實(shí)施《反制裁戰(zhàn)略法》，暫停國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗超出安全保障范圍的核查。伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成臨時(shí)技術(shù)協(xié)議，國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗核設(shè)施安裝的監(jiān)控?cái)z像頭僅可繼續(xù)運(yùn)行3個(gè)月，其間拍攝的視頻資料和數(shù)據(jù)由伊朗保存。如果3個(gè)月內(nèi)美國解除對(duì)伊朗制裁，伊朗將把這些監(jiān)控資料交給國際原子能機(jī)構(gòu)。

今年5月，伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)將這項(xiàng)臨時(shí)技術(shù)協(xié)議延長1個(gè)月。6月24日協(xié)議再次到期時(shí)，伊朗拒絕延期。隨后，美國等西方國家計(jì)劃在9月舉行的國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議上向伊朗發(fā)難，通過譴責(zé)伊朗的決議。俄羅斯則敦勸美國和歐洲國家不要急于提交譴責(zé)決議，同時(shí)呼吁伊朗早日恢復(fù)伊核談判。在俄羅斯的斡旋下，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西9月12日訪問伊朗，與伊朗原子能組織主席穆罕默德·伊斯拉米舉行會(huì)晤。

根據(jù)會(huì)后發(fā)表的共同聲明，雙方強(qiáng)調(diào)合作和互信的重要性，以及在建設(shè)性和純技術(shù)氛圍下解決問題的必要性。國際原子能機(jī)構(gòu)專家將到伊朗更換在伊朗核設(shè)施中安裝的監(jiān)控設(shè)備存儲(chǔ)卡，并對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。存儲(chǔ)卡將按照慣例在伊朗封存。伊斯拉米在會(huì)談后表示，會(huì)談具有建設(shè)性，國際原子能機(jī)構(gòu)與伊朗必須一起努力，拓展合作。

9月13日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德表示，如果伊朗與伊核協(xié)議的其他簽署方達(dá)成協(xié)議，過去幾個(gè)月內(nèi)的伊朗核設(shè)施監(jiān)控視頻資料可以提供給國際原子能機(jī)構(gòu)。他表示，伊朗議會(huì)通過的《反制裁戰(zhàn)略法》規(guī)定，暫停任何超出安全保障范圍、針對(duì)伊朗核設(shè)施的行為，只有達(dá)成協(xié)議之后，國際原子能機(jī)構(gòu)才能獲得監(jiān)控設(shè)備的存儲(chǔ)卡。

各方表態(tài)大相徑庭

在伊朗允許國際原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)監(jiān)控核設(shè)施后，各方表態(tài)大相徑庭。

國際輿論積極樂觀。英國路透社評(píng)論稱，格羅西與伊斯拉米的這場會(huì)晤標(biāo)志著伊核問題僵局得到一定程度的緩解，為未來美國和伊朗重啟談判鋪平了道路。法新社評(píng)述稱，這一動(dòng)向?yàn)槊绹鸵晾手胤狄梁藚f(xié)議帶來“一絲希望”。俄羅斯常駐維也納國際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫表示，新約定雖只涉及技術(shù)層面，但非常重要，有助于伊朗“駁斥那些毫無根據(jù)的猜測”。歐洲聯(lián)盟首席談判代表、對(duì)外行動(dòng)署副秘書長恩里克·莫拉稱，新約定“為外交努力創(chuàng)造了空間”，伊核協(xié)議相關(guān)方盡快重啟對(duì)話是關(guān)鍵。

美歐官方反應(yīng)冷漠。對(duì)于伊朗的上述做法，美國官方尚未作出積極回應(yīng)。在伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)接觸前，美國國務(wù)卿布林肯高調(diào)表態(tài)稱，伊朗重返伊核協(xié)議的時(shí)間已不多。此前他曾表示，即便伊朗重新履行伊核協(xié)議，美國仍將繼續(xù)維持與伊核協(xié)議無關(guān)的“數(shù)百項(xiàng)”對(duì)伊制裁。德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相約翰遜近日發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁伊朗不要采取違反伊核協(xié)議的舉措。德國外長馬斯也表示，伊朗對(duì)于談判拖延太久。

以色列高調(diào)示警。9月10日，以色列外長拉皮德表示，目前對(duì)伊朗的制裁力度并不夠，伊朗正在運(yùn)用拖延戰(zhàn)術(shù)跨過核武門檻。以色列國防軍總參謀長阿維夫·科查維近日表示，以色列正在加緊準(zhǔn)備可能對(duì)伊朗采取的行動(dòng)。他補(bǔ)充稱：“最近達(dá)成的國防預(yù)算很大一部分是為此增加。”

此外，9月13日，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西向媒體表示，今年6月以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德襲擊了位于伊朗北部城市卡拉季的核設(shè)施，并摧毀國際原子能機(jī)構(gòu)在那里的部分設(shè)備?！兑陨袝r(shí)報(bào)》則報(bào)道稱，襲擊的目標(biāo)是一個(gè)用于制造離心機(jī)的秘密場所。

伊核談判挑戰(zhàn)依舊

目前，美國雖在對(duì)伊政策上逐漸從正面沖突轉(zhuǎn)為“溫和”的“多方角力”，但美伊雙方仍存在無法彌合的嚴(yán)重分歧，伊核談判始終沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。展望未來，即便是在伊朗釋放積極信號(hào)的情況下，伊核協(xié)議的重啟之路仍然面臨諸多難題。

一方面，美伊難妥協(xié)。目前美國和伊朗就制裁問題互不讓步。伊朗要求美國取消特朗普政府實(shí)施的所有制裁，以此作為恢復(fù)遵守伊核協(xié)議的條件。美國則表示，伊朗需先放棄核項(xiàng)目，以此作為取消制裁的條件。

今年6月，強(qiáng)硬派萊希當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，美伊談判隨之暫停。8月初萊希正式就職，任命外交部長和原子能組織主席等官員，但尚未任命新的談判團(tuán)隊(duì)。不難看出，在對(duì)美不信任感依舊濃厚的背景下，伊朗并不急于重啟伊核談判。

另一方面，外力難聚合。一直以來，以色列扮演著掣肘伊核協(xié)議的特殊角色，千方百計(jì)阻撓美伊重返伊核協(xié)議。在以色列強(qiáng)硬立場影響下，伊核談判恐難取得重大進(jìn)展。與此同時(shí)，其他相關(guān)各國在伊核問題上的訴求不盡相同，未來難以合力推動(dòng)伊核談判重歸正軌。(楊淳)

標(biāo)簽： 伊核談判 前途未卜 國際原子能 積極信號(hào)

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